null

Новая программа сотрудничества между Варшавой и неправительственными организациями

Печать открывается в новой вкладке
Семинар с участием представителей города и организаций местного самоуправления

В Варшаве действует около 9 000 фондов и ассоциаций, половина из которых работает на благо жителей города. Совет столицы Варшавы только что принял новую многолетнюю программу развития сотрудничества с неправительственными организациями, которая определит направления деятельности на ближайшие годы.

Сегодня никто не может представить себе функционирование города без неправительственных организаций. Ясли, детские сады, образовательные семинары, соседские инициативы, уход за животными, гражданские консультации - вот лишь некоторые из видов деятельности, оживляемых и осуществляемых фондами и ассоциациями, - говорит Мариуш Будзишевский, заместитель председателя Комитета по местному самоуправлению и европейской интеграции. - Организации являются ключевыми, а зачастую и незаменимыми партнерами для города. Мы работаем вместе, чтобы сделать Варшаву приятным для жизни местом и открытым мегаполисом.

Аналогичную позицию заняла Ева Коланкевич, полномочный представитель мэра города Варшавы по вопросам сотрудничества с НПО.
Неправительственные организации являются стратегическим партнером в реализации общественных задач и совместном создании программных документов города. Именно поэтому для нас было особенно важно вместе решить, в каком направлении мы хотим двигаться, особенно сейчас, во время эпидемии COVID-19. Работа началась с «чистого листа», который представители города и третьего сектора совместно заполнили содержанием. В ходе процесса, длившегося более года, прерванного на несколько месяцев эпидемией, в том числе в ходе диагностических и творческих семинаров и консультаций, мы совместно разработали этот документ, - подчеркивает она.

Цель и области сотрудничества
Основная цель программы - развитие сотрудничества между городом Варшавой и неправительственными организациями как ключевым партнером в создании государственной политики и эффективной реализации государственных задач. Сотрудничество будет осуществляться в трех областях: диалог, финансовое сотрудничество и нефинансовое сотрудничество.
Для каждой из этих областей были определены конкретные цели, направления действий и приоритетные задачи. Документ предусматривает, что диалог между городом и организациями будет развиваться совместно, а в рамках финансового сотрудничества будет создана стабильная система, основанная на прозрачных правилах поручения общественных задач организациям. Нефинансовое сотрудничество также должно быть усилено. Эти цели будут достигнуты, в частности, за счет большего вовлечения организаций в диалог и усиления их влияния на решения и документы, создаваемые в городе.
Реализация программы должна привести, в частности, к увеличению числа долгосрочных заданий, поручаемых организациям, увеличению числа договоров аренды городских помещений неправительственным организациям, заключенных на срок более 3 лет, развитию услуг Столичного центра поддержки неправительственных организаций, организации сетевого совещания, служащего установлению межсекторальных партнерств и разработке согласованных принципов предметного и финансового контроля.

Формы сотрудничества
Основной и наиболее распространенной формой сотрудничества между мэрией Варшавы и неправительственными организациями является поручение выполнения общественных задач, направленных на развитие города и улучшение качества жизни его жителей. В 2020 году в рамках открытых конкурсов и малых грантов неправительственным организациям Варшавы было предоставлено около 3 000 грантов на сумму более 273 млн. злотых. Они использовались для реализации государственных задач в области образования, воспитания, спорта, культуры, социальной помощи и многих других. Эти цифры сами по себе свидетельствуют об огромных масштабах взаимодействия города с третьим сектором столицы, но они имеют и нефинансовое измерение. 
В связи с таким большим масштабом и важностью взаимного сотрудничества, важно программировать его развитие на более длительную перспективу, чем один год. В 2015 году была принята первая в истории столицы долгосрочная программа развития сотрудничества: «Программа развития сотрудничества между городом Варшавой и неправительственными организациями до 2020 года». В ходе ее реализации возросло доверие организаций к комиссиям, оценивающим заявки, или удовлетворенность организаций тем, как поставлена работа в офисах, но наиболее важным для их представителей стало внедрение электронного генератора заявок и ежегодное увеличение расходов на гранты для неправительственного сектора.
Второй документ такого рода в истории столицы - Программа развития сотрудничества между Варшавой и неправительственными организациями на 2021-2025 годы (полное название: Программа развития сотрудничества между Варшавой на 2021-2025 годы с неправительственными организациями и субъектами, указанными в ст. 3, п. 3 Закона от 24 апреля 2003 года об общественно-полезной деятельности и волонтерстве) содержит много элементов, которые будут продолжением направлений действий, изложенных в ее предшественнице, но также вносит коррективы, изменения и совершенно новые цели и действия.
Нынешняя программа создавалась в гораздо более сложные для прогнозирования времена, чем ее предшественница. С одной стороны, эпидемия COVID-19 и, с другой стороны, неопределенное финансовое положение города сделали документ более осторожным в своих финансовых предположениях.
В предыдущей программе предполагалось ежегодное увеличение расходов на гранты на 5%, которые были значительно превышены. Город, отвечая на ожидания жителей, выбирает лучшие проекты для реализации общественных задач, поддерживая их финансово. В 2019 году было выделено 3 092 гранта на сумму более 206 млн злотых, а в 2020 г. 2 922 гранта на сумму более 273 млн. злотых. В связи с планами по сокращению финансирования местных органов власти, эти суммы будут недостижимы в последующие годы. По этой причине вместо ежегодного увеличения расходов на 5% в текущей программе только минимальная сумма, выделяемая на поручение общественных задач неправительственным организациям, была увеличена до 150 млн. злотых.
Однако варшавские власти надеются, что, несмотря на финансовые ограничения, все же удастся развивать сотрудничество с третьим сектором и лучше работать вместе на благо Варшавы и ее жителей.